2019.3.13

根据省委《关于坚持“三严三实”整治形式主义官僚主义突出问题的意见》、省委办公厅《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案》和省委教育工委《关于在高校推深做实“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动的通知》要求，校党委决定在全校开展专项行动。现结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示，以推动中央、省委、省委教育工委和学校党委决策部署的贯彻落实为重点，着重解决业绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题，着重解决价值观走偏、权力观扭曲、在师生员工利益上不维护不作为等官僚主义问题，严明纪律规矩，强化监督问责，转变工作作风，巩固拓展全面从严治党成果，为推动新时代高水平大学建设和优化学校政治生态提供坚强保证。

二、整治重点

专项行动要突出“严规矩、强监督、转作风”。“严规矩”，就是要严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位；“强监督”，就是要紧盯形式主义、官僚主义突出表现，用好监督执纪“四种形态”，推深做实“三查三问”；“转作风”，就是要教育督促广大党员干部特别是处级以上党员领导干部牢记党的宗旨，坚持“三严三实”，树立正确业绩观，使求真务实、真抓实干蔚然成风。具体实施中，要聚焦形式主义、官僚主义中的“多、推、虚、浮”问题，坚持“四对标四整治”，做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处。

（一）对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节”的要求，集中整治基层反映最强烈的“多”的问题

整治会议多、文件多的问题。坚持少开会，能不开的不开，能合并的合并，注重实效，提高质量，2019年学校和各二级单位会议数要同比减少10%以上,单项业务会议原则上不得要求主要负责人或领导班子全体成员参会。坚持开短会、讲短话、讲管用的话，部署单项业务会议领导讲话不超过半小时，大会发言每人一般不超过6分钟。坚持少发文，上级文件已公开的一律不再转发，可发可不发的一律不发，能以函等形式印发的，不发红头文件，2019年学校和各二级单位发文数要同比减少10%以上。坚持发短文，学校印发的重要文件一般不超过10页，严禁照抄照搬照转上级文件，要结合实际出台具体的贯彻落实举措。

整治检查多、考核多的问题。减少督查检查考核的次数，由学校办公室实行统筹管理，2019年学校对基层督查检查考核事项要同比减少50%以上。精简检查考核的项目和指标，减少检查考核填报的数据和上报的材料，除必须报上级的，不得频繁索要方案、汇报、总结等文字材料，不得任性限定报送时间，报送材料原则上应预留3日以上。

整治“留痕”多、材料多的问题。不得把材料当作“业绩”，凡事要求全程留痕，甚至比拼“美化”材料。除中央、省委明确要求的事项外，自行提出的留痕事项，原则上一律取消。除中央明确规定外，不得要求单项工作用专门笔记本记录，不得要求通过微信、QQ等晒工作痕迹，不得安排人员为迎接检查或调研做留痕、补材料。

整治宣传标语多、展示牌多的问题。宣传部、教务处、教师工作部、学生工作部、校团委等有关部门不得将设置宣传标语、宣传栏、展板等事项纳入考核或提出硬性要求。要注重采取通俗易懂、喜闻乐见的方式，宣传师生员工最关心的政策内容，强化宣传的实效性。

(二)对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求，集中整治基层最痛恨的“推”的问题

整治推诿扯皮、不愿担责的问题。不能一点小事层层上报请示，把问题矛盾层层上推。严肃整治不愿担当、不敢碰硬、一团和气、随波逐流、规避责任的好人主义。建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为干事创业的干部撑腰鼓劲。

整治责任往下推、板子往下打的问题。不得把签订“责任书”、设置“一票否决”作为推卸责任的“挡箭牌”，凡是中央未规定或未经省委、省政府、省委教育工委、省教育厅批准的，原则上一律取消。不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向。学校纪委不得直接将上级部门交办意见作为案件定性处理的依据。

整治服务师生员工“冷硬横推”的问题。严格落实首问负责制、一次告知制、限时办结制等，重点整治“门难进”“脸难看”“事难办”问题，不得对师生员工反映强烈的切身利益问题无动于衷或故意刁难、吃拿卡要。财务处、教务处、科研处、人事处、学工部、校团委、图书馆、后勤处、信息化处、资产管理处，各学院办公室、辅导员办公室、实验室等服务窗口，要优化办事流程，减少繁琐环节，全面推行 “最多跑一次、一次就办成”。

整治新官不理旧事的问题。要妥善解决历史遗留问题，勇于担责，不能事不关已、高高挂起。对实践证明行之有效的举措要一以贯之，不别出新裁，不另起炉灶。

(三)对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬”的要求，集中整治基层最反感的“虚”的问题

整治口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。反对表态多调门高、行动少落实差，决不能把说的当做了、把做了当做成了。不得过分强调部门利益，在贯彻执行中央及省委、省政府、省委教育工委、省教育厅和学校党委、行政的决策部署时打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。

整治弄虚作假、欺上瞒下的问题。汇报工作、报送材料、整改问题不得隐藏、遮掩，不得编造和提供假业绩、假典型、假数据、假材料、假情况。不得抄袭发言材料、心得体会或找人代写论文、笔记。在迎接督查检查考核工作中，不得虚夸成绩、包装现场、开展突击性预检预评估。重要情况、突发性事件要第一时间如实上报。

整治热衷堆“盆景”、搞形象工程的问题。不能急功近利、追求短期业绩，要有功成不必在我、功成必定有我的境界；不得好大喜功、搞“面子工程”“形象工程”；不做表面文章、报喜不报忧，不急躁冒进、劳民伤财。

(四)对标习近平总书记“解决问题要雷厉风行、见底见效”的要求，集中整治基层最看不惯的“浮”的问题

整治脱离群众、拍脑袋决策的问题。严格执行民主集中制，认真落实决策前调研论证、专家咨询和主要负责人末位表态制度，每位班子成员应当亮明态度并记录在案，集体讨论决定“三重一大”事项，做到科学、民主、依法决策。坚决整治听不进不同意见、不按客观规律办事、习惯拍脑袋做决定、随意决策等行为。

整治学习、调研走过场的问题。紧密联系职责，聚焦实际问题，开展学习研讨，做到学思践悟、知行合一。认真践行“一线工作法”，坚持 “不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的调研方式，不搞形式、不走过场，对调查情况作深入分析，提出的意见建议有指导性、针对性，调研成果管用。严格执行干部听课，校领导联系服务专家、联系民主党派，校党委班子成员联系师生党支部等工作制度，多到教学和服务一线去、解决师生员工最关心最直接最现实的利益问题。

整治人浮于事、庸懒散拖的问题。加强效能建设，明晰职责分工，明确办理时限，提高执行力，对不作为慢作为、消极懈怠、萎靡不振的，该调整的调整、该处理的处理，让有为者有位、消极无为者失位。

三、实施步骤

专项行动从2月初开始，到4月底基本结束，分“学、查、改、立”四个环节进行。

(一)联系实际深入“学”。

2月初至2月25日为自学阶段，集中学习时间从2月26日至3月15日。要深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义和扶贫工作的重要论述、指示批示及视察安徽重要讲话精神，深入学习习近平总书记关于“三严三实”的重要论述、十九届中央纪委三次全会和省纪委十届四次全会精神、中央第十一巡视组反馈意见和省委贯彻落实要求，增强政治意识，夯实思想基础，切实做到学思用贯通、知信行统一。坚持各级理论学习中心组集中学习研讨、基层党支部集中学习和个人自学相结合，通过专题学习、专项调研等形式，强化教育效果，在学深悟透、务实戒虚上持续发力。

(二)多种形式精准“查” 。

时间从3月16日至3月25日。要精准聚焦形式主义、官僚主义“多、推、虚、浮”问题，紧密结合学校党的建设、教育教学、科学研究、人才培养、教育扶贫和服务师生员工等工作实际，采取线上线下征求意见、召开座谈会等形式，全面深入查找形式主义、官僚主义在学校领导班子、机关处室、院（部）及直属单位的具体表现。要一级查找一级，从自身查找，严禁用下级查摆的问题代替本级查摆的问题，用努力方向代替问题。要从业绩观错位、责任心缺失、本领不足、领导方法不科学、工作指导服务不到位等方面深刻分析原因，为制定整改措施找准方向。

（三）建立台账彻底“改”。

时间从3月26日至4月10日。针对查摆出来的问题，要制定务实管用的整改措施，明确整改时限、责任单位和责任人，形成针对性强、便于操作、简洁明了的整改台账，并向师生员工公开。要健全完善“三全育人”的体制机制，多尊重和听取老师们的意见，创造安心从教、热心从教的环境条件。要把更多精力放在整改落实上，坚决防止责任下推。对急需解决和师生员工反映强烈的问题，要集中精力重点解决，确保老问题存量明显减少，新问题有效遏制。

(四)举一反三长久“立”。

时间为4月11日至25日，之后，长期坚持。要立行立改，建章立制，紧扣“四对标四整治”，建立健全责任明确、措施具体、监督到位、保障有力的制度体系，不断扎紧织密严防形式主义、官僚主义的制度笼子。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从思想根源上破除形式主义、官僚主义。要切实加强政治建设，坚定不移践行“两个维护”；牢固树立正确业绩观，努力创造经得起实践和历史检验的业绩；牢固树立一心为民群众观，让师生员工有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

四、工作措施

(一)加强组织领导，压紧压实责任。

此次专项行动在校党委直接领导下开展，纪委办公室负责统筹安排，学校办公室、组织部、宣传部配合。学校和各二级单位要围绕解决实际问题，以落实立德树人根本任务为重点，合理有效组织实施。校党委书记和各二级单位党政主要负责人承担第一责任人职责，学校领导班子成员和各二级单位负责人承担分管范围内的“学、查、改、立”责任，一级抓一级，分工合力抓落实。

(二)弘扬严实作风，营造良好氛围。

坚持“三严三实”，持续巩固“讲重作”、“讲严立”专题警示教育成果，激励新时代新担当新作为。强化斗争精神、敢于迎难而上，鼓励干部到条件最艰苦、矛盾最尖锐、问题最突出的地方去，要把在学科建设、博士点申报等重点工作中表现出政治过硬、敢于担当、勇于探索、善于解决复杂问题的干部提拔到重要领导岗位。要营造求真务实、真抓实干的良好氛围，引导干部把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中，坚决铲除形式主义、官僚主义“土壤”，营造学校风清气正的良好政治生态。

(三)加强监督检查，严肃责任追究。

畅通信访举报渠道，校纪委在两校区分设信访举报箱，开设网上举报信箱。强化日常监督检查，对形式主义、官僚主义问题要先于其他问题查处，对问题严重的既查处直接责任人、又追究相关领导的责任。要贯通运用监督执纪“四种形态”尤其是“第一种形态”，做到严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，典型问题将通报曝光。